每年的中央一号文件，都是与“三农”问题有关。今年当然也不例外。我国农村人口超过7亿，还有不少人从事与农村有关的工作。其实，这样的文件几乎与每个人息息相关。

与往年不同的是，今年中央一号文件在农村金融方面有大篇幅的规定，写得是最长最多的。的确，农村金融发展将为农业供给侧结构性改革提供强大支持，而我国正在推进的农村各项改革，将为农村金融创新营造制度基础和市场环境。

在农业供给侧结构性改革的大背景下，涉农金融机构尤其是商业银行在服务“三农”的过程中，要坚持提供多元化、多层次、多渠道的服务。要发挥农业保险在现代农业中的作用，为农业财政投资项目主体、产业化龙头企业、新型农业经营主体以及新型集体经济组织等提供包括融资类、投行和资金管理类以及支付结算类的金融服务。央行在2016年会同相关部门联合印发了《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》，开展“两权”抵押贷款的试点，能盘活沉睡的土地资产，为农村地区的贷款提供有效的支持。目前中国农村估算可流转的土地价值约100万亿元，在国家扶贫攻坚的大战略背景下，用金融撬动部分土地资源做抵押贷款，既利于扶贫攻坚，也能为金融机构拓展巨大市场。

可以预计的是，推进农村“两权”抵押贷款试点将是2017年农村金融创新的重点。目前“两权”抵押试点工作正在全国多个试点区域开展，国务院《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》要求全部试点工作于2017年底前完成。人民银行、银监会、证监会、保监会等部门在对涉农金融机构推进“两权”抵押贷款试点明确相关要求的基础上，还将继续加大政策支持力度。

涉农金融机构，尤其是银行业金融机构应综合考虑“两权”可抵押期限、贷款用途、贷款风险等因素，在“两权”抵押业务模式、产品工具、风险控制和配套支持措施方面加快创新，合理确定贷款期限和贷款利率。同时，与政府部门、第三方评估机构加强沟通与协调，配合做好“两权”确权登记颁证工作，积极参与农村产权流转交易平台和农村信用体系建设，确保“两权”估值及资产变现处置的公正合理。

但在目前,农村金融基础设施建设薄弱，尤其是农村信用体系中还存在不少不足和问题：一是信息采集困难，农民缺乏金融知识，多数通过私下的民间借贷进行资金的筹措；二是信用意识淡薄，征信体系建设基础不足；三是金融机构的信贷门槛相对较高，多数农民被排除在信用体系之外。

所以，农村金融的发展还需要政府完善农村金融的“顶层设计”：建立农村金融评价指标，对积极开展农村金融服务给予一定的税收优惠；建立政府主导的小微信贷担保体系，改善农村金融风险补偿环境；完善农村金融基础设施和基础制度，构建农村征信体系，提升农村信用基础水平等。

不仅如此，今年的一号文件首次提出“积极推动农村金融立法”，具有深远意义。通过为农村金融立法，以法律来规范和保障农村金融，是成熟国家的通行做法。法国在19世纪就颁布了《土地银行法》，日本在1900年就出台了《农业协同组合法》，美国在1916年制定了《联邦农场贷款法》。我国是农业大国，金融是现代经济的核心，农村金融发展对农业供给侧结构性改革全面推进具有重要作用，但目前尚无统一的农村金融法律，因此推动农村金融立法具有紧迫性。下一步，应通过农村金融立法，构筑合理的农村金融组织法律制度，明确并加大政府支持农村金融的方式与途径，加快农村金融基础设施建设，加大农村金融制度创新和业务创新，规范农村金融市场经营行为，推动政策性金融、合作性金融和商业性金融等多元主体共同发展。

我国幅员辽阔，农业人口众多，农村市场广阔，植根于“三农”这片广袤的土地，农村金融未来还有巨大的发展潜力。

农村金融一定大有所为，春天不会太遥远。